關于加快2019年江蘇省丹陽現代農業產業示范園核心區農機化發展、促進糧食種收一體化工作的實施意見

 

各村委會(社區)、農機專業合作社、各有關單位：

當前，江蘇省丹陽現代農業產業示范園核心區正處于從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，加快推進糧食種收一體化，創新管理體系建設，對于促進農業裝備水平、統一良種良法、增強農業綜合生產能力、化解稻麥“雙晚”問題，保障糧食安全、增加農民收入等具有重要意義。為促進示范園糧食生產又好又快發展，根據農業現代化具體要求，同時結合本村實際，形成了2019年相關意見?，F就2019年加快示范園核心區農機化發展、促進示范園核心區糧食種收一體化工作提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞示范園農業現代化總目標，以積極實施優質種業推廣為前提，以加快農業機械裝備發展為抓手，充分集成糧食生產中現代農藝與農機相結合的新技術、新模式，實現具有特色的糧食生產新格局，為全市率先基本實現農業現代化提供堅實的基礎。

二、基本原則

1、因地制宜，分類指導。統籌推進區域內農業機械化發展，示范園區內的村委會率先實現農業機械化。

2、重點突破，全面發展。以解決糧食作物關鍵生產環節為重點，著力提升農業產業化水平，由耕、種、收關鍵節點向糧食生產全過程延伸，由傳統種植業向設施農業、林果業、畜牧業、漁業和初級農產品加工領域拓展，促進農業產業全面協調發展。

3、鼓勵創新，完善機制。創新農機管理與服務形式，探索和完善社會化服務機制，提高農機利用效率和效益。

4、市場引導，政府扶持。以市場需求為導向，整合各類資金，加大對良種推廣、農機購置、農技服務等方面的政策扶持力度，調動各類新型主體購機、農機服務和農業技術推廣的積極性。

三、工作目標

示范園核心區機耕、機播（插）、機收、機植保率分別達到100%、95%、100%、100%，主要農作物綜合機械化水平達到95%以上，農機安全生產監管水平明顯提高，規?；Z食烘干點建設有新突破，有效緩解示范園核心區內糧食烘干能力不足等薄弱環節，統籌畜牧業、林果業、設施農業、水產養殖機械化協調推進，農機社會化服務體系不斷完善，服務能力明顯增強。

四、政策扶持

（一）扶持主體：農業服務與推廣部門、各村委會、相關合作社

（二）扶持內容：

1、良種補貼。運用政策導向和資金扶持手段，調動農民種糧積極性，引導各類新型主體擴大新品種優質高產糧食作物種植面積，提高良種和先進栽培技術的推廣覆蓋率，促進糧食增產增效和農民增收。在示范園核心區范圍內，對在鎮農業服務科訂種，推廣應用指定的水稻、小麥良種，并在政府規定時期內完成播種、收割并禁燒的種植戶，小麥種子按0.5元/斤，水稻種子按1.5元/斤的標準給予補貼。

2、水稻機插秧、小麥機條播補貼。為加強秸稈綜合利用和禁燒工作，實現示范園秸稈零焚燒，同時為進一步鞏固提升示范園核心區水稻機插秧和小麥機條播的推廣面積，加快農機集成種植新技術的應用，對在鎮農業服務科訂種并實行秸稈還田集成水稻機插秧、秸稈還田集成小麥機條播的種植戶分別給于10元/畝、5元/畝的作業補貼（機插秧按8斤/畝用種、機條播按25斤/畝用種折算）。

3、秸稈機械還田及收集補貼。實行“誰還田誰補貼、誰種植誰禁燒”的激勵處罰機制，示范園核心區對全年機械還田或收集、并無焚燒現象的田塊，根據考核結果給予種植戶每季每畝10元的秸稈機械還田補貼（由市鎮兩級政府負責）。如發現在承包田塊隨意焚燒秸稈現象，除扣除承包戶當季所有承包面積的還田補貼外，另給予種植戶相應的經濟處罰，情節惡劣或造成嚴重后果的，移交司法機關處理。對以合作社為主體進行秸稈收集的，全年集中收集秸稈500-1000噸（含500噸）和1000噸以上（含1000噸）的，分別給于一次性補貼3萬元和5萬元。此補貼由所在市鎮負責補貼。

4、糧食烘干補貼。圍繞糧食安全和化解稻麥雙晚為發展目標，創新運行機制，規范按時收割、烘干、播種行為，促進糧食生產健康發展為目標，示范園對在鎮農業服務科訂種、并在政府規定適期完成糧食收割或進行烘干的種植戶，小麥按5元/畝，水稻按15元/畝標準給予糧食烘干補貼（面積確定按水稻8斤/畝、小麥25斤/畝用種量折算），如發現適期未播種或收割后有1起以上焚燒現象，則取消全部承包面積的本項補貼。

5、統防統治補貼。秉承科學植保、公共植保、綠色植保理念，從稻田生態系統出發，安全合理使用農藥，農藥零增長，推進病蟲害專業化統防統治，綠色防控和綜合防治，實行整片整村推進，帶動區域性聯防聯控和全防全控。對當年在示范園核心區開展專業化統防統治服務項目的種植戶，水稻、小麥按一定值標準（具體視項目資金而定）給予專業化統防統治補貼。

6、農業保險補貼。本區域內水稻、小麥、油菜保險，標準按市政府文件執行，補貼由所在鄉鎮負責。

7、農業技術推廣和農民技能培訓。鎮根據實際對示范園同意的、由鎮農技部門或合作社組織的相關農業技術推廣和農民技能培訓，結合實際培訓天數和人數給予150元/人/天的補貼。

五、工作措施

（一）切實強化組織領導。為加強組織領導，示范園成立 “加快示范園核心區農機發展，促進糧食種收一體化工作”領導小組，由示范園主要領導任組長，所在鎮分管領導、紀委書記任副組長，財政所、農業服務科、農經科、審計科、環保所和各村為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在園區辦，具體負責本項工作的細則制定、組織實施和考核發放等工作。各村要高度重視，切實加強糧食收種一體化的組織領導，組織專門力量，配備專門工作班子，制定詳細的工作方案，細化分工，強化服務，協調本村各類大戶、農戶、家庭農場、專業合作社、購機戶等新型主體納入到村農機合作社管理范疇，進行統一規范化管理，切實提升工作成效。

（二）加強宣傳和培訓。加快農機化發展，促進糧食種收一體化工作是整合各類資源，實現生產力和生產關系有效融合的一項創新工作，也是促進農機與農藝相結合的關鍵舉措。做好這項工作，要切實加強宣傳和培訓，充分運用各種宣傳方式進行宣傳，通過各種形式對各種層面進行培訓，做到一方面提高農民知曉度，另一方面提升管理隊伍的服務能力，充分運用經濟杠桿撬動全民糧食生產的積極性。

（三）加強省級獎補資金的專項投入。建立投入保障機制，強化專項投入,是農機化發展的重要保障。要充分發揮獎補資金四兩撥千斤的撬動作用，引導以農民和各類新型主體投入為主體、社會資金參與的多元化投入體系，切實拉動對農業機械化的需求。示范園將補貼資金列入當年項目資金預算，專項用于推進農機化發展。

（四）嚴格考核獎懲措施。示范園建立實施“達標”通報制度，對完成農機化發展目標的行政村給予其他配套農業項目傾斜和扶持，對未能按時序進度完成目標任務的行政村，取消項目扶持，同時對主要責任人予以不作為責任追究。

六、本意見自2019年3月1日起執行，暫定一年。

附：2019年加快示范園核心區農機化發展、促進糧食收種一體化工作考核細則

 

                               江蘇省丹陽現代農業產業示范園

2019年2月28日